Cuando alguien nos pregunta por las sanciones del marcado CE, lo que quiere saber en realidad es una cosa: cuánto le puede costar. Así que empezamos por ahí y luego explicamos de dónde sale cada cifra, porque en esto hay bastante confusión, incluida la que había en la versión anterior de este artículo.
Esto va dirigido a quien fabrica, importa o distribuye equipos eléctricos y electrónicos en España. Es donde tenemos la experiencia: somos un laboratorio EMC que ensaya para el marcado CE desde que el marcado existe, y lo que sigue lo hemos aprendido de productos que llegaron aquí después de un requerimiento, no antes.
¿Cuánto son las sanciones por incumplir el marcado CE?
En España, poner en el mercado un producto sujeto a seguridad industrial sin cumplir la reglamentación es una infracción de la Ley 21/1992 de Industria. Sus multas son de hasta 60.000 € en las infracciones leves, hasta 6.000.000 € en las graves y hasta 100.000.000 € en las muy graves, y pueden sumarse la retirada del producto, la prohibición de contratar con la Administración y la responsabilidad por los daños causados.
De ahí para abajo, todo depende de qué has hecho, con qué intención y qué daño ha causado. Vamos por casos.
Sanciones por no tener marcado CE
Los reglamentos que aplican el marcado CE a los equipos eléctricos y electrónicos en España, el Real Decreto 187/2016 de baja tensión, el Real Decreto 186/2016 de compatibilidad electromagnética y el Real Decreto 188/2016 de equipos radioeléctricos, no traen su propio catálogo de multas: remiten al régimen sancionador del Título V de la Ley 21/1992 de Industria. Y las comunidades autónomas, que son quienes inspeccionan, aplican ese mismo régimen.
La Ley clasifica como infracción grave la fabricación, importación, distribución, comercialización, venta, instalación o utilización de productos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las normas reglamentarias cuando comporte peligro o daño grave, y como muy grave el incumplimiento doloso que cause riesgo grave, la reincidencia en dos años, la negativa a colaborar con la inspección o una infracción grave de la que resulte un daño o peligro muy grave e inminente. El resto de incumplimientos son leves. Las cuantías: hasta 60.000 €, hasta 6.000.000 € y hasta 100.000.000 €, respectivamente.
Son las cuantías del artículo 34 en su redacción vigente, la del Real Decreto-ley 20/2018; están en el texto consolidado de la Ley 21/1992 en el BOE, por si quieres comprobarlas.
Para fijar la cifra dentro de esos tramos, la Ley mira el daño causado, el beneficio obtenido, la capacidad económica del infractor, la intencionalidad, la reincidencia, el número de productos afectados y la facturación de la empresa, incluida la del grupo. Es decir: el mismo producto sin marcado le cuesta más a quien ha vendido diez mil unidades que a quien ha vendido diez. A la multa se le puede añadir, en las graves y muy graves, la pérdida de subvenciones y la prohibición de contratar con la Administración durante hasta dos y cinco años.
Lo que no sale en ninguna tabla es la retirada del producto: la orden de sacarlo de la venta y, si ya está en manos de usuarios, de recuperarlo. Eso lo pueden acordar como medida cautelar antes incluso de que haya sanción, y en la práctica es lo que más cuesta. Qué más implica no llevar el marcado lo tienes en qué pasa si un producto no tiene marcado CE.
Sanciones por no cumplir con requisitos de compatibilidad electromagnética
Aquí está la trampa que vemos más a menudo: el producto lleva el marcado CE, tiene su declaración firmada… y no cumple. Porque nadie lo ensayó, o se ensayó otra versión, o se ensayó contra una norma que ya no está armonizada. Un equipo que emite por encima de los límites o que se cuelga cuando le entra una perturbación incumple el Real Decreto 186/2016 exactamente igual que uno sin marcado, con una diferencia: si el marcado se puso sin la evaluación de conformidad detrás, la Administración tiene argumentos para hablar de dolo, y el dolo es lo que convierte una infracción grave en muy grave.
Cómo se llega a esto es sencillo de entender. La compatibilidad electromagnética no se ve: un producto puede funcionar perfectamente en tu mesa y estar interfiriendo con la radio del vecino o caerse con la primera descarga electrostática. Solo se sabe midiendo, y solo se demuestra con un informe de ensayo. Cuáles son esos ensayos y qué normas aplican lo tienes en ensayos EMC.
Modificaciones de equipos con marcado CE
Cambiar un producto que ya llevaba el marcado y seguir vendiéndolo con la misma declaración es una de las formas más habituales de acabar en el tramo grave sin haberlo buscado. Otra fuente de alimentación, otro proveedor de placa, un cable sin apantallar donde había uno apantallado, un firmware que activa una radio. Si la modificación puede afectar al cumplimiento de los requisitos esenciales, hay que reevaluar, y si es sustancial, el que modifica pasa a ser el fabricante del producto resultante, con todas sus obligaciones. El criterio para saber cuándo un cambio es sustancial lo explicamos en modificación sustancial de una máquina, y vale para cualquier equipo.
Sanciones por marca falsa
Poner el símbolo CE en un producto que no ha pasado la evaluación de conformidad, o usar un logotipo parecido para que lo parezca, es la infracción más fácil de tipificar como muy grave: es un incumplimiento doloso por definición. A la multa de hasta 100.000.000 € se le suman la retirada inmediata y, si hay engaño al consumidor, la vía penal y la de consumo, que van aparte de la Ley de Industria. Cómo distinguir un marcado auténtico de una imitación, incluido el famoso «China Export», lo tienes en marcado CE falso.
Sanción por comprar productos sin marcado CE
Depende de para qué compras. Si compras para usar, como consumidor final, la responsabilidad no es tuya: es de quien te lo vendió. Si compras para revender, para instalar o para integrar en un producto tuyo, ya no eres un comprador: eres distribuidor, instalador o fabricante, y la Ley de Industria te incluye expresamente en la lista de quien puede cometer la infracción («fabricación, importación, distribución, comercialización, venta, instalación…»). La legislación europea obliga al distribuidor a comprobar, antes de vender, que el producto lleva el marcado CE, que va acompañado de la documentación y las instrucciones en el idioma del país y que fabricante e importador están identificados. Si no lo has comprobado y el producto no cumple, respondes, con las mismas cuantías que el fabricante.
Un caso que se repite: comprar equipos fuera de la UE «para uso propio» en la empresa y acabar instalándolos para clientes. En cuanto sale de tu empresa, has distribuido.
Cómo se evitan las sanciones
Con lo mismo con lo que se evita casi todo en esto: ensayando el producto antes de ponerlo en el mercado, guardando los informes en el expediente técnico y firmando una declaración que diga la verdad. Tú nos envías el equipo, lo ensayamos en el laboratorio y en 10 días laborables tienes los informes válidos para tu expediente y tu declaración de conformidad, con la guía de checks del expediente que entregamos en cada proyecto. Qué incluye lo tienes en todos los ensayos para el marcado CE.
Preguntas frecuentes sobre las sanciones del marcado CE
¿Quién sanciona el incumplimiento del marcado CE en España?
Las autoridades de industria de cada comunidad autónoma, que son quienes hacen la vigilancia del mercado, aplicando el régimen sancionador de la Ley 21/1992 de Industria. En productos de consumo pueden intervenir también las autoridades de consumo, y en aduana, la Agencia Tributaria puede retener la mercancía.
¿Cuánto es la multa por vender un producto sin marcado CE?
Hasta 60.000 € si la infracción es leve, hasta 6.000.000 € si es grave y hasta 100.000.000 € si es muy grave, según el artículo 34 de la Ley 21/1992 de Industria. La cifra concreta depende del daño, la intencionalidad, la reincidencia, el número de productos y la facturación del infractor.
¿Me pueden sancionar si mi producto lleva el marcado CE pero no cumple?
Sí. El marcado solo es válido si existe la evaluación de conformidad que lo respalda. Un producto marcado que no cumple los requisitos de compatibilidad electromagnética o de seguridad eléctrica incumple igual que uno sin marcado, y si el marcado se puso sin ensayos puede considerarse incumplimiento doloso, que es infracción muy grave.
¿El comprador de un producto sin marcado CE tiene responsabilidad?
El consumidor final, no. Quien compra para revender, instalar o integrar es distribuidor o fabricante a efectos de la ley, y responde si no ha comprobado que el producto lleva el marcado, la documentación y la identificación de fabricante e importador antes de ponerlo en el mercado.
Fuentes
- Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria — texto consolidado (BOE): Título V, artículo 31 (clasificación de las infracciones) y artículo 34 (sanciones), en su redacción dada por el Real Decreto-ley 20/2018.
- Real Decreto 186/2016, compatibilidad electromagnética (BOE) · Real Decreto 187/2016, material eléctrico de baja tensión (BOE) · Real Decreto 188/2016, equipos radioeléctricos (BOE).
- Reglamento (UE) 2019/1020 sobre vigilancia del mercado y conformidad de los productos (EUR-Lex).
